論《商標(biāo)法》修正案關(guān)于馳名商標(biāo)不能宣傳制度

2013-10-22

文/北京市集佳律師事務(wù)所　黎琳

　　2013年8月30日正式通過全國(guó)人大常委會(huì)表決的《商標(biāo)法》第三次修正案，其中值得一提的修改是，修正案中明確規(guī)定“馳名商標(biāo)”字樣禁止用作宣傳。新修訂的《商標(biāo)法》第十四條第五款規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不得將‘馳名商標(biāo)’字樣用于商品、商品包裝或者容器上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中?！比暨`反上述規(guī)定，《商標(biāo)法》第五十三條規(guī)定了罰則：“違反本法第十四條第五款規(guī)定的，由地方工商行政管理部門責(zé)令改正，處十萬元罰款?！?

　　上述規(guī)定是基于馳名商標(biāo)的法律屬性所做的規(guī)定，以矯正馳名商標(biāo)在我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中的異化。不可否認(rèn)，過去很多企業(yè)對(duì)馳名商標(biāo)的理解本末倒置，將“馳名商標(biāo)”視作是一種國(guó)家對(duì)品牌給予認(rèn)可的榮譽(yù)，將申報(bào)和認(rèn)定當(dāng)成目的，而對(duì)“馳名商標(biāo)”的法律屬性完全不了解、甚至不關(guān)心。在這種理解下，馳名商標(biāo)制度被異化成為企業(yè)用以證明榮譽(yù)、用于宣傳的一種榮譽(yù)稱號(hào)。馳名商標(biāo)制度的異化，其后果是背離了設(shè)立馳名商標(biāo)保護(hù)制度的立法初衷，同時(shí)，危及到馳名商標(biāo)保護(hù)制度的規(guī)范性。

　　馳名商標(biāo)的法律屬性

　　“馳名商標(biāo)”（Well-known Trademark）又稱為周知商標(biāo)，最早出現(xiàn)在1883年簽訂的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（以下簡(jiǎn)稱《巴黎公約》）。我國(guó)和其他加入《巴黎公約》的成員國(guó)一樣，依據(jù)該公約的規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)給予特殊的法律保護(hù)，已經(jīng)成為我國(guó)商標(biāo)法制工作中的一個(gè)重要組成部分。

　　《巴黎公約》第六條(之二)對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)做了專門規(guī)定。根據(jù)這一規(guī)定，禁止在相同或近似商品上使用與馳名商標(biāo)相同或近似的商標(biāo)，并拒絕這種商標(biāo)的注冊(cè)。對(duì)于已經(jīng)注冊(cè)的，可以在五年內(nèi)提出撤銷這種商標(biāo)的請(qǐng)求，如果這種注冊(cè)是非善意的，則撤銷無時(shí)間限制。但是《巴黎公約》并沒有給馳名商標(biāo)下定義，也未提及認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，只是對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)范圍和措施作了原則性的規(guī)定。在世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS協(xié)議)中，對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)規(guī)定有了發(fā)展：1、確認(rèn)了馳名商標(biāo)的保護(hù)適用于服務(wù)商標(biāo)；2、對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定做了原則性的規(guī)定；3、對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)延及到非類似的商品或服務(wù)。我國(guó)對(duì)馳名商標(biāo)保護(hù)的正式規(guī)定是從1996年8月14日由國(guó)家工商行政管理總局制訂的《馳名商標(biāo)認(rèn)定和管理暫行規(guī)定》?，F(xiàn)行《商標(biāo)法》第十三條、第十四條對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)以及認(rèn)定做了規(guī)定。

　　從首創(chuàng)馳名商標(biāo)特殊保護(hù)制度的《巴黎公約》，到發(fā)展馳名商標(biāo)特殊保護(hù)制度的TRIPS協(xié)議，均認(rèn)為對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定是一種單純的事實(shí)認(rèn)定，其法律意義在于：對(duì)認(rèn)定的馳名商標(biāo)給予法定的特殊保護(hù)。因此，商標(biāo)是否馳名是其能否得到特殊保護(hù)的前提，馳名商標(biāo)認(rèn)定是基于司法保護(hù)的目的而存在的，除此而外再無他意。某商標(biāo)是因其已經(jīng)具備的市場(chǎng)影響力才被相關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為馳名商標(biāo)從而在司法案件中給予法定的特殊保護(hù)，從而防止因商業(yè)標(biāo)識(shí)的混淆造成消費(fèi)者的誤解或使社會(huì)公眾受到欺詐。顯而易見，馳名商標(biāo)的認(rèn)定既不是為了確認(rèn)某商標(biāo)的市場(chǎng)影響力，也不是使商標(biāo)權(quán)利人因此獲得“特權(quán)”和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，因此，是先有了市場(chǎng)影響力，才有了“認(rèn)定馳名商標(biāo)”，而并非先有了“馳名商標(biāo)認(rèn)定”才有了市場(chǎng)影響力。這就是馳名商標(biāo)不能用于宣傳的法理學(xué)基礎(chǔ)。

　　“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”原則

　　“被動(dòng)認(rèn)定，個(gè)案認(rèn)定”是《巴黎公約》和TRIPS協(xié)議所確定的馳名商標(biāo)的認(rèn)定原則和保護(hù)模式，是世界貿(mào)易組織所認(rèn)定的國(guó)際通行慣例。我國(guó)的《商標(biāo)法》也確立了“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”的原則。

　　“被動(dòng)認(rèn)定”原則，其實(shí)質(zhì)就是要求當(dāng)事人在案件中主動(dòng)提出商標(biāo)足以馳名的證據(jù)，商標(biāo)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)根據(jù)證據(jù)事實(shí)和法律規(guī)定的依據(jù)，對(duì)該商標(biāo)是否已達(dá)馳名狀態(tài)做出認(rèn)定，再根據(jù)《商標(biāo)法》中馳名商標(biāo)的保護(hù)規(guī)定給予法定的特殊保護(hù)。因此，馳名商標(biāo)是一個(gè)法律的概念，是在司法程序中產(chǎn)生的，由相關(guān)司法機(jī)關(guān)或行政管理部門依法認(rèn)定，其目的在于解決商標(biāo)權(quán)利沖突，保護(hù)馳名商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益。

　　而“個(gè)案認(rèn)定”原則，也就意味著當(dāng)事人在一個(gè)案件中提出的商標(biāo)足以馳名的證據(jù)，其效力僅限于個(gè)案，并不必然適用于其他案件。某商標(biāo)在一個(gè)案件中被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，并不必然意味著在其他案件中該商標(biāo)也達(dá)到馳名狀態(tài)。因此，某商標(biāo)在一個(gè)案件中被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，僅僅表示在該案中當(dāng)事人所提交的證據(jù)證明該商標(biāo)在該案發(fā)生以前知名度較高達(dá)到馳名的狀態(tài)，為防止商業(yè)標(biāo)識(shí)的混淆、保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，官方依法保護(hù)馳名商標(biāo)、打擊惡意侵權(quán)者。該商標(biāo)在案件中的馳名狀態(tài)的認(rèn)定，不是終身制。

　　因此，企業(yè)若將馳名商標(biāo)用于宣傳，就違反了“個(gè)案認(rèn)定、被動(dòng)保護(hù)”的原則，即：就在企業(yè)的宣傳活動(dòng)的那一當(dāng)下時(shí)刻，并無侵權(quán)案件發(fā)生，該商標(biāo)是否達(dá)到馳名狀態(tài)，也并未獲得相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)由審核當(dāng)事人所提交的證據(jù)加以認(rèn)定。

　　創(chuàng)設(shè)馳名商標(biāo)保護(hù)制度的本質(zhì)

　　創(chuàng)設(shè)馳名商標(biāo)保護(hù)制度的本質(zhì)在于：一方面，確定該商標(biāo)是否適用特殊的法律規(guī)則，即可能對(duì)馳名商標(biāo)造成混淆并誤導(dǎo)公眾的標(biāo)識(shí)不予注冊(cè)和使用，將保護(hù)的范圍擴(kuò)至未注冊(cè)商標(biāo)；另一方面，對(duì)馳名商標(biāo)進(jìn)行跨類保護(hù)，并禁止淡化馳名商標(biāo)的顯著性；賦予馳名商標(biāo)權(quán)利人無時(shí)間限制的請(qǐng)求制止惡意侵權(quán)行為等。通過對(duì)馳名商標(biāo)特殊保護(hù)規(guī)則的設(shè)立，保護(hù)馳名商標(biāo)權(quán)利人利益，以維護(hù)消費(fèi)者利益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

　　由此可見，設(shè)立馳名商標(biāo)制度的目的并不在于使商標(biāo)持有人獲得更高的聲譽(yù)或者更高的無形財(cái)產(chǎn)價(jià)值，而在于通過打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。媒體或企業(yè)對(duì)馳名商標(biāo)不恰當(dāng)?shù)男麄骱褪褂眯袨楸旧砭陀蟹梁Ω?jìng)爭(zhēng)的嫌疑。如一些企業(yè)將法律賦予的對(duì)馳名商標(biāo)擴(kuò)大保護(hù)的手段，變成其追求榮譽(yù)稱號(hào)、獲取商業(yè)利益的策略和工具，在此過程中盲目攀比和追捧，甚至通過不正當(dāng)手段獲取認(rèn)定，致使出現(xiàn)了違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和法治原則的“馳名商標(biāo)司法認(rèn)定熱”。還有一些企業(yè)不適當(dāng)?shù)丶右孕麄骼茫湫袨楸旧砭褪且环N不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，有學(xué)者及國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)為其違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)都背離了馳名商標(biāo)制度的為馳名商標(biāo)提供特殊法律保護(hù)的初衷，與立法本意背道而馳。

　　《商標(biāo)法》修正案禁止將馳名商標(biāo)用作宣傳、用于廣告和包裝的規(guī)定，讓馳名商標(biāo)回歸了立法本源，有助于促使企業(yè)在尊重市場(chǎng)規(guī)則的前提下加強(qiáng)自主品牌的培育，真正提升自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也有利于矯正馳名商標(biāo)制度的異化趨勢(shì)，讓“馳名商標(biāo)”回歸其應(yīng)有的地位，為解決商標(biāo)權(quán)利沖突、保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的合法權(quán)益、保護(hù)社會(huì)公眾利益、維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。

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