隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不斷深入，通過反不正當(dāng)競爭執(zhí)法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為一種國際潮流，我國正在進(jìn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)也不例外，而通過反不正當(dāng)競爭行政執(zhí)法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)更具有中國特色。作為市場監(jiān)管部門，國家工商總局把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入今年反不正當(dāng)競爭執(zhí)法的重要內(nèi)容，以重大案件的查處為突破口，整合執(zhí)法資源，受到知名企業(yè)和消費(fèi)者的廣泛好評(píng)。

侵權(quán)現(xiàn)象泛濫保護(hù)呼聲高漲

今年初，法國皮爾·卡丹公司等6家企業(yè)陸續(xù)向國家工商總局投訴，反映市場上出現(xiàn)了嚴(yán)重侵害其合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為。據(jù)皮爾·卡丹公司稱，近幾年來，我國市場上出現(xiàn)了許多假冒“皮爾·卡丹”，或與“皮爾·卡丹”極其相似的名稱、包裝及標(biāo)牌的商品在各大商場公開銷售；更有甚者，一些企業(yè)冒用“皮爾·卡丹”（中文）注冊公司名稱，令皮爾·卡丹公司的聲譽(yù)及其在中國合作伙伴的利益受到了嚴(yán)重侵害。皮爾·卡丹公司的投訴引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重視，并作了重要批示。

一些不法經(jīng)營者利用“五糧液”及其系列酒的商業(yè)標(biāo)志和商業(yè)信譽(yù)搭便車，采取多種手段進(jìn)行不正當(dāng)競爭，使五糧液公司蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)五糧液公司反映，不法經(jīng)營者的不正當(dāng)競爭行為主要表現(xiàn)在：以“玉糧液”、“玉糧春”、“小大莊”、“少大莊”、“尖壓”、“尖慶”等作為商品名稱，在使用時(shí)故意使其與五糧液公司的“五糧液”、“五糧春”、“尖莊”等注冊商標(biāo)相近似；擅自使用與“五糧液”或者其系列白酒商品近似的包裝、裝潢；將“五糧”、“五糧液”使用在商品包裝或宣傳材料上，作為酒類生產(chǎn)的工藝等進(jìn)行宣傳促銷；直接將“五糧液”注冊商標(biāo)或五糧液公司已注冊的企業(yè)特有的徽記作為自己的店鋪招牌、名稱。為此，五糧液公司專門致函國家工商總局公平交易局，希望能進(jìn)一步加大查處力度。

像皮爾·卡丹公司和五糧液公司這樣因不正當(dāng)競爭而使知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的企業(yè)，近年來數(shù)量呈上升趨勢，眾多中外知名企業(yè)深受其害，紛紛向工商行政管理部門投訴。

一年3次部署狠抓大要案件

今年一年內(nèi)，國家工商總局公平交易局召開了3次部署查處重大不正當(dāng)競爭案件、保護(hù)知名企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)會(huì)議，18家知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害的國內(nèi)外知名企業(yè)成為重點(diǎn)保護(hù)對象，這在全國公平交易行政執(zhí)法歷史上是不多見的。

4月9日，國家工商總局公平交易局在江蘇揚(yáng)州召開部署查處重大不正當(dāng)競爭案件、保護(hù)8家知名企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)會(huì)議。這次會(huì)議的主要內(nèi)容就是部署對法國皮爾·卡丹公司、維維集團(tuán)股份有限公司、珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)天年生物工程科技有限公司、中國惠普有限公司、阿爾皮納（國際）有限公司、東莞市七好服飾有限公司、金利來（中國）有限公司、四川宜賓五糧液酒廠等8家企業(yè)投訴案件的調(diào)查處理。

10月15日，國家工商總局公平交易局在湖北武漢召開部署查處不正當(dāng)競爭案件、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)會(huì)議，這次會(huì)議召開的一個(gè)重要背景就是8月27日國務(wù)院召開了全國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，對保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)作了全面部署，同時(shí)國家工商總局也對保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了具體的任務(wù)和要求。國家工商總局公平交易局此次會(huì)議的主要內(nèi)容是，部署對美國愛寶公司、日本萬代公司、可口可樂（中國）飲料有限公司、健力寶集團(tuán)有限公司和勁牌有限公司等5家企業(yè)投訴的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件進(jìn)行調(diào)查處理，同時(shí)要求以此為契機(jī)，部署并推動(dòng)全國公平交易執(zhí)法系統(tǒng)全面深入地開展反不正當(dāng)競爭、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

12月7日，國家工商總局公平交易局又在浙江紹興召開了部署保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、查處不正當(dāng)競爭行為專項(xiàng)會(huì)議，部署相關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)對中國紹興黃酒集團(tuán)公司和紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會(huì)投訴案、施耐德電氣（中國）投資有限公司和天津梅蘭日蘭有限公司投訴案、艾歐史密斯（中國）熱水器有限公司投訴案、香港預(yù)發(fā)投資有限公司投訴案、蘋果（中國）有限公司投訴案開展專項(xiàng)查處工作，對5起案件所涉及的5家知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵犯企業(yè)進(jìn)行特殊保護(hù)。此次會(huì)議要求充分發(fā)揮反不正當(dāng)競爭執(zhí)法對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要作用，繼續(xù)保持對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭行為的高壓態(tài)勢。

為何要以查辦重大案件作為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破口？國家工商總局公平交易局有關(guān)負(fù)責(zé)人士認(rèn)為，大要案件因其涉案區(qū)域廣、影響范圍大、性質(zhì)較惡劣、具有典型性以及受侵害企業(yè)知名度高等特點(diǎn)，往往引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。抓大要案件的查處，切實(shí)解決社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，既能夠?qū)`法分子起到震懾作用，也能夠更好地維護(hù)廣大經(jīng)營者和消費(fèi)者的權(quán)益；同時(shí)，也表明我國政府在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為方面的態(tài)度和決心，增強(qiáng)人們的信心，能收到顯著的社會(huì)效果。

整合執(zhí)法資源注重查處效果

侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為一般都具有涉案區(qū)域廣、侵權(quán)商品覆蓋面大、影響嚴(yán)重的特點(diǎn)，如紹興黃酒集團(tuán)公司和紹興市黃酒行業(yè)協(xié)會(huì)投訴的案件涉嫌侵權(quán)商品流入17個(gè)省、區(qū)、市的市場，施耐德電氣（中國）投資有限公司和天津梅蘭日蘭有限公司投訴案涉及10多個(gè)省市的24家企業(yè)。為此，國家工商總局公平交易局在每一次專項(xiàng)會(huì)議上，都要求全國各地工商執(zhí)法部門整合執(zhí)法資源，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，最大程度地對侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為給予全面、徹底的打擊。

從4月上旬江蘇揚(yáng)州會(huì)議和10月中旬湖北武漢會(huì)議部署的兩次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的總體情況來看，整合執(zhí)法資源的工作思路和做法收到了良好的效果。截至目前，江蘇揚(yáng)州會(huì)議部署的8起案件基本上得到了有效處理，侵權(quán)商品被各地工商執(zhí)法部門及時(shí)清出了市場，廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益得到了及時(shí)有效的維護(hù)；湖北武漢會(huì)議和浙江紹興會(huì)議部署的案件，各地工商執(zhí)法部門正在積極地開展調(diào)查處理。眾多投訴企業(yè)對其投訴案件能夠得到如此重視表示滿意。

除整合執(zhí)法資源外，各地工商行政管理機(jī)關(guān)還加強(qiáng)了地區(qū)間的協(xié)作與配合，建立了信息交流渠道和案件協(xié)查、移送制度，發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)的整體執(zhí)法效能;加強(qiáng)了與公安部門聯(lián)合辦案,加大打擊力度。各地工商行政管理機(jī)關(guān)在開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，還充分發(fā)揮媒體的宣傳、監(jiān)督作用，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)曝光大要案件，震懾了違法分子，形成了良好的社會(huì)氛圍。

為了進(jìn)一步落實(shí)部署查處的重大案件，使查處工作不走過場，取得實(shí)效，國家工商總局公平交易局還專門制定了4條措施：由涉案地工商部門上報(bào)查處情況；工商總局公平交易局根據(jù)是否還有相同舉報(bào)，了解查處情況；媒體宣傳報(bào)道案件查處情況；投訴企業(yè)填寫專門的表格，對查處不力的地方或發(fā)現(xiàn)新的侵權(quán)現(xiàn)象直接報(bào)送工商總局公平交易局，以推動(dòng)執(zhí)法工作到位。